Δευτέρα 17 Δεκεμβρίου 2012

ΣΥΝΟΠΤΙΚΑ ΟΙ ΑΛΛΑΓΕΣ ΣΤΟ ΝΕΟ ΦΟΡΟΛΟΓΙΚΟ ΝΟΜΟΣΧΕΔΙΟ

ΣΥΝΟΠΤΙΚΑ ΟΙ ΑΛΛΑΓΕΣ ΣΤΟ ΝΕΟ ΦΟΡΟΛΟΓΙΚΟ ΝΟΜΟΣΧΕΔΙΟ

Αυτό που συνάγεται ως συμπέρασμα είναι επιβαρύνσεις για φορολογούμενους και οικογένειες με μεσαία και υψηλά εισοδήματα, σαρωτική κατάργηση φοροαπαλλαγών, εκ βάθρων αλλαγή του τρόπου φορολόγησης του εισοδήματος από κεφάλαιο (ακίνητα, μετοχές), του εισοδήματος από ενοίκια, άμεση αύξηση του φόρου στους τόκους, αύξηση του τέλους επιτηδεύματος από τα φετινά εισοδήματα και... παράταση της απόσυρσης για ένα έτος έως το τέλος του 2013 προβλέπει το φορολογικό νομοσχέδιο που μετά από πολλές καθυστερήσεις, αλλαγές και πολύμηνο «ράβε ξήλωνε» κατατέθηκε αργά το βράδυ της Πέμπτης στη Βουλή. Πρέπει να τονιστεί  ότι στον μηνιαίο μισθό δεν καταργείται το επίδομα τέκνων ,αλλά λόγω της κατάργησης του αφορολογήτου των τέκνων στην φορολογική μας δήλωση θα δίνεται επίδομα έξτρα αλλά μετά την εκκαθάριση των φορολογικών δηλώσεων. Δηλαδή μετά το πρώτο εξάμηνο κάθε έτους.  Αναλυτικά προκύπτουν τα εξής:

1) τη θέσπιση νέας κλίμακας φορολόγησης του εισοδήματος των μισθωτών και συνταξιούχων. Η νέα κλίμακα έχει ως εξής:

H ΝΕΑ ΦΟΡΟΛΟΓΙΚΗ ΚΛΙΜΑΚΑ

ΕΙΣΟΔΗΜΑ

Φορολ. συντελεστής

Φόρος κλιμακίου

Σύνολο φόρου

0-25.000

22%

5500

5500

25.000-42.000

32%

5440

10940

42.000 και άνω

42%

 

 

 

Στο φόρο που προκύπτει από την παραπάνω κλίμακα γίνεται έκπτωση 2100 ευρώ η οποία δίνεται ολόκληρη για όσους έχουν ετήσιο εισόδημα έως 21.000 ευρώ και μειώνεται κατά 100 ευρώ για κάθε 1.000 ευρώ επιπλέον εισόδημα. Με αυτόν τον τρόπο μηδενίζεται στα 42.000 ευρώ. Το νέο αυτό σύστημα δεν είναι τίποτε άλλο από ένα τρυκ για να μην έχουν το όφελος από το αφορολόγητο όριο οι φορολογούμενοι με μεσαία και υψηλά εισοδήματα. Όσον αφορά στην επίπτωση της νέας κλίμακας, προσφέρει ελάφρυνση για μισθωτούς και συνταξιούχους χωρίς παιδιά με ετήσιο εισόδημα έως και 23.000 ευρώ και επιβαρύνσεις για υψηλότερα εισοδήματα. Για φορολογούμενους με παιδιά οι επιβαρύνσεις ξεκινούν από πολύ χαμηλότερα καθώς καταργούνται τα πρόσθετα αφορολόγητα όρια για τα προστατευόμενα τέκνα και αντικαθίστανται με ειδικά επιδόματα τα οποία καταβάλλονται με βάση το οικογενειακό εισόδημα. Τα επίδομα ανέρχεται στο ποσό των 40 ευρώ το μήνα για κάθε παιδί και το παίρνουν ολόκληρο οικογένειες με ένα παιδί και ετήσιο οικογενειακό εισόδημα έως 9.000 ευρώ, δυο παιδιά και ετήσιο εισόδημα 10.000 ευρώ, τρία παιδιά και εισόδημα 11.000 ευρώ κοκ Το επίδομα δίνεται κατά τα 2/3 στις οικογένειες με ετήσιο εισόδημα 9.000 έως 18.000 και ένα παιδί, 10.000 έως 20.000 και δυο παιδιά, 20.000 έως 30.000 και τρία παιδιά κοκ. Καταβάλλεται το 1/3 του επιδόματος για οικογένειες με ένα παιδί και εισόδημα 18.000 έως 27.000 ευρώ, 20.000 έως 30.000 ευρώ, και δυο παιδιά, 22.000 έως 33.000 για τρία παιδιά κοκ. Για παράδειγμα, μια οικογένεια με δυο παιδιά και ετήσιο οικογενειακό εισόδημα 15.000 ευρώ θα λάβει ετησίως το ποσό των 640 ευρώ.

2) Φορολογούνται με την κλίμακα μισθωτών και συνταξιούχων και οι εργαζόμενοι με μπλοκάκι αρκεί να έχον έγγραφη σύμβαση με τον εργοδότη τους και είτε να έχουν έως τρείς εργοδότες είτε να έχουν περισσότερους αλλά το 75% των εσόδων να προέρχεται από έναν.

3) Καταργούνται σχεδόν όλες οι φοροαπαλλαγές αλλά και αυτές που διατηρούνται ουσιαστικά απευθύνονται σε πολύ λίγους φορολογούμενους. Έτσι καταργούνται μεταξύ άλλων οι εκπτώσεις φόρου για τόκους στεγαστικών δανείων, ενοίκιο, δίδακτρα κα. Διατηρούνται οι απαλλαγές για ιατρικά έξοδα, δωρεές προς το δημόσιο και κοινοφελή ιδρύματα και δαπάνη διατροφής σε διαζευγμένο σύζυγο. Σε κάθε κατηγορία δίνεται έκπτωση φόρου 10% επί της δαπάνης. Για τις ιατρικές η προϋπόθεση είναι να ξεπερνούν συνολικά σε ένα έτος το 5% του ετήσιου εισοδήματος του φορολογούμενου (π.χ. για κάποιον που δηλώνει 15.000 ευρώ θα πρέπει οι ιατρικές δαπάνες να είναι τουλάχιστον 750 ευρώ) και το μέγιστο ποσό έκπτωσης φόρου δεν ξεπερνά τα 3.000 ευρώ. Η δαπάνη δωρεάς αναγνωρίζεται μόνο εφόσον ξεπερνά τα 100 ευρώ και δεν υπερβαίνει το 5% του εισοδήματος. Επίσης η μέγιστη έκπτωση φόρου από δαπάνη διατροφής δεν μπορεί να ξεπερνά τα 1.500 ευρώ.

4) Οι ελεύθεροι επαγγελματίες χάνουν το αφορολόγητο όριο και θα φορολογούνται από το πρώτο ευρώ με συντελεστή 26% για το εισόδημα έως 50.000 ευρώ και 33% για το υπερβάλλον ποσό . Αυτή η φορολόγηση προκαλεί μεγάλες επιβαρύνσεις στους φορολογούμενους από ελευθέριο επάγγελμα με ετήσιο εισόδημα έως 55.000 ευρώ και ελαφρύνσεις για όσους δηλώνουν υψηλότερο εισόδημα. Όσοι πραγματοποιήσουν έναρξη δραστηριότητας το 2013 θα έχουν προνομιακή μεταχείριση καθώς για τρία χρόνια τα πρώτα 10.000 ευρώ εισοδήματος θα φορολογούνται με συντελεστή 13%.

5) Καθιερώνεται αυτοτελής φορολόγηση του εισοδήματος από ακίνητα με συντελεστή 10% για το εισόδημα έως 12.000 ευρώ και 33% για το υπερβάλλον. Με αυτόν τον τρόπο τιμωρούνται οι μικροιδιοκτήτες με αποκλειστικό εισόδημα από ενοίκια και ευνοούνται οι φορολογούμενοι που εκτός από το εισόδημα από ακίνητα έχουν και άλλες πηγές εισοδήματος (π.χ. είναι μισθωτοί, συνταξιούχοι κα). Ο συμπληρωματικός φόρος επί των μισθωμάτων που ανέρχεται σε 1,5% επί του μισθώματος για τις κατοικίες και σε 3% για τις κατοικίες άνω των 300 τμ και τους επαγγελματικούς χώρους διατηρείται. 

6) Καταργείται για όλους τους φορολογούμενους η υποχρέωση συλλογής αποδείξεων.(αυτό μέχρι την κατάθεση μετά την ψήφιση ίσως αλλάξει-πάντως καλό θα είναι να κρατούμε τις αποδείξεις).

7) Στις ανάπηρους δίνεται πρόσθετη έκπτωση φόρου για στις στις και για κάθε προστατευόμενο τέκνο που στις βαρύνει και παρουσιάζει αναπηρία άνω του 67%.

8) Αυξάνονται σημαντικά οι συντελεστές αυτοτελούς φορολόγησης των ναυτικών. Για στις αξιωματικούς από 6% πηγαίνει στο 15% και για τα πληρώματα από το 3% στο 10%.

9) Η φορολογία των τόκων αυξάνεται από το 10% στο 15% και μάλιστα αναδρομικά από την 1η Δεκεμβρίου 2012.

10) Θεσπίζεται φόρος υπεραξίας με συντελεστή 20% στα κέρδη από μετοχές οι οποίες θα αγορασθούν μετά την 1-4-2013.

11) Επιβάλλεται φόρος 20% και στην υπεραξία  από την πώληση ακινήτων. Ειδικά στα ακίνητα ο φόρος επιβάλλεται στη διαφορά μεταξύ στις τιμής κτήσης και στις τιμής παραχώρησης. Η διαφορά αυτή μειώνεται όσο αυξάνονται τα χρόνια στις διακράτησης του ακινήτου. Για κέρδος από ακίνητα έως 25.000 ευρώ που αφορά ακίνητο που διακρατήθηκε για περισσότερο από πέντε χρόνια δεν οφείλεται φόρος υπεραξίας. Στις, ενσωματώνεται στη νομοθεσία η απόφαση του ΥΠΟΙΚ που ελήφθη στις αρχές του 2012 και προβλέπει ότι οι ιδιοκτήτες ακινήτων που αδυνατούν να πληρώσουν το χαράτσι (ΕΕΤΗΔΕ) και επιθυμούν να το διαχωρίσουν από το λογαριασμό του ρεύματος μπορούν να προσέλθουν στη ΣΤΙΣ, να καταβάλουν 50 ευρώ και να βεβαιωθεί στο όνομά στις.

12) Στις ΑΕ και ΕΠΕ ο φορολογικός συντελεστής στο επίπεδο στις επιχείρησης αυξάνεται από 20% σε 26% ενώ ο φόρος στη διανομή μερίσματος μειώνεται από 25% στο 10%. Ο συνολικός φορολογικός συντελεστής μειώνεται έτσι από το 40% στο 32,8%.

13) Όλοι οι πολίτες ηλικίας άνω των 18 ετών υποχρεώνονται να υποβάλλουν φορολογική δήλωση από το νέο έτος.

14) Στη φορολογική δήλωση θα αναγράφονται πλέον υποχρεωτικά όλα τα εισοδήματα και οι φόροι που έχουν καταβληθεί για αυτά (π.χ. τόκοι).

15) Αυξάνεται από τα φετινά εισοδήματα το τέλος επιτηδεύματος. Το 2013 με την εκκαθάριση στις φορολογικής δήλωσης οι ελεύθεροι επαγγελματίες θα πληρώσουν 650 ευρώ αντί για 500 που πλήρωσαν φέτος και οι επιχειρήσεις θα πληρώσουν 1000 αντί για 500 που πλήρωσαν φέτος. Στα υποκαταστήματα των επιχειρήσεων το τέλος αυξάνεται από τα 300 στα 600 ευρώ.

16) Όσον αφορά στην αναβαλλόμενη φορολογία των τραπεζών λόγω του PSI το νομοσχέδιο προβλέπει ότι οι τελευταίες έχουν το δικαίωμα να συμψηφίσουν το φόρο που αναλογεί στις ζημιές στις από το PSI με το φόρο εισοδήματος που οφείλουν να καταβάλλουν στο δημόσιο. Ο φόρος για στις ζημιές είναι οριστική και εκκαθαρισμένη απαίτηση έναντι του δημοσίου και παταγράφεται μετά από 30 έτη.

17) Ενοποιούνται, κωδικοποιούνται και αυστηροποιούνται οι διατάξεις για τη φορολόγηση των ενδοομιλικών συναλλαγών.

18) Παρατείνεται το μέτρο στις απόσυρσης των οχημάτων έως το τέλος του 2013 και σε αυτό μπορούν πλέον να ενταχθούν και ΙΧ που πρωτοκυκλοφόρησαν στην Ελλάδα έως το τέλος του 2000, αντί του τέλους του 1998 που προβλεπόταν.

19) Αυστηροποιούνται τα κριτήρια και οι διαδικασίες για την κρατική επιχορήγηση των μη κυβερνητικών οργανώσεων (ΜΚΟ). Οι ενδιαφερόμενοι υπουργοί θα πρέπει να υποβάλλουν στον υπουργό Οικονομικών αίτηση που θα αναφέρουν επακριβώς το όφελος για το δημόσιο από την επιχορήγηση που αιτούνται.

20) Όλοι οι φορολογούμενοι θα πρέπει να επικαιροποιήσουν στις αρχές του 2013 την αναλυτική κατάσταση εκτός σχεδίου και οικισμού ακίνητων που εμφανίζονται στο taxisnet. Αυτό θα γίνει προκειμένου να ξεκινήσει η φορολόγηση των αγροτεμαχίων.

21) Οι αγρότες θα φορολογούνται με βιβλίο εσόδων εξόδων και φορολογικό συντελεστή 13% από τα εισοδήματα του 2014. Για τα εισοδήματα του 2013 θα φορολογηθούν με βάση την κλίμακα μισθωτών και συνταξιούχων.

Δεν επέρχεται καμία αλλαγή στις αντικειμενικές δαπάνες διαβίωσης (τεκμήρια).

Υ.Γ. 1. Τα παραπάνω αναλύθηκαν μέχρι την κατάθεση του νομοσχεδίου στη βουλή την ΠΕΜΠΤΗ 13-12-2012, κατά την διάρκεια ψήφισης ίσως κάποια θέματα αλλάξουν.

.

Επιμέλεια: Βασιλειάδης Μιχάλης

 

Δευτέρα 10 Δεκεμβρίου 2012

ΕΠΕΙΓΟΝ ! ! ΠΑΡΑΚΑΛΩ ΠΡΟΩΘΗΣΤΕ ΤΟ




 
Με κάθε προώθηση οι γονείς του παίρνουν 5 λεπτά για να πραγματοποιήσουν την εγχείρηση. 
Tel. : 22 200663 Fax.: 22 200615
Ευδοκία Βιτσαϊδου
Γραφείο Υπουργού Εργασίας και Κοινωνικών Ασφαλίσεων
Υπουργείο Εργασίας και Κοινωνικών Ασφαλίσεων (: +357-22401732/3/4 |7: +357-22670993 *: minister@mlsi.gov.cy

ΠΑΓΚΟΣΜΙΑ ΚΟΙΝΩΝΙΚΗ - ΑΛΛΗΛΕΓΓΥΗ.

Το μωράκι πάσχει από καρκίνο στον ΕΓΚΕΦΑΛΟ
.
Με κάθε προώθηση οι γονείς του παίρνουν 5 cents για να πραγματοποιήσουν την εγχείρηση.


ΠΙΣΤΕΥΟΥΜΕ ΑΚΡΑΔΑΝΤΑ ΟΤΙ ΑΞΙΖΕΙ ΚΑΘΕ ΠΡΟΣΠΑΘΕΙΑΣ.

ΒΟΗΘΗΣΤΕ ΟΛΟΙ ΑΠΟ ΚΑΡΔΙΑΣ ! ! !
    
 
 

 
 
 

 


__________ Information from ESET NOD32 Antivirus, version of virus signature database 7229 (20120618) __________

The message was checked by ESET NOD32 Antivirus.

http://www.eset.com/
 
 
 
The comments and views in this message are personal, and are not necessarily formally those of PANELLINIA BANK. To the extent permitted by applicable law there is no warranty, representation or condition of any kind, either expressed or implied, including but not limited to conditions or other terms of merchantability and/or fitness for a particular purpose. The user assumes the entire risk as to the accuracy and the use of this document.

The information contained in this message is confidential and is intended for the sole use of the intended recipient. If you are not the intended recipient, be aware that the disclosure, reproduction, distribution and any other use of the content of this message is prohibited.
 






--
Με εκτίμηση,

Αργύριος Π. Δαμιανός
             
             Ο.L.








Τρίτη 4 Δεκεμβρίου 2012

ΠΑΡΑΧΩΡΗΣΗ ΔΙΑΜΕΡΙΣΜΑΤΩΝ ΣΤΗΝ ΠΑΦΟ ΓΙΑ ΕΛΛΗΝΕΣ ΕΚΠΑΙΔΕΥΤΙΚΟΥΣ, ΤΗΝ ΠΕΡΙΟΔΟ ΤΗΣ ΠΡΩΤΟΧΡΟΝΙΑΣ

Το Δ.Σ. του Κέντρου Μελετών & Τεκμηρίωσης ΚΕ.ΜΕ.ΤΕ., μετά από  συνεννόηση με την Ο.Ε.Λ.Μ.Ε.Κ. (Οργάνωση Ελλήνων Λειτουργών Μέσης Εκπαίδευσης Κύπρου), εξασφάλισε την παραχώρηση 10 διαμερισμάτων για την περίοδο των διακοπών της Πρωτοχρονιάς του2013.
Τα δωμάτια αυτά (στούντιο), βρίσκονται στην Πάφο, είναι πλήρως εξοπλισμένα με κλιματισμό, τηλεόραση και όλα τα στοιχειώδη για μια άνετη διαμονή. Στα «στούντιο» υπάρχουν δύο μονά κρεβάτια ενωμένα και ένας καναπές.
Αποτελούν ιδιόκτητα διαμερίσματα της Ο.Ε.Λ.Μ.Ε.Κ. και παραχωρούνται δωρεάν στους έλληνες εκπαιδευτικούς – μέλη της Ο.Λ.Μ.Ε.  στη περίοδο

Σάββατο 29/12/2012 έως Σάββατο 5/01/2013 (10 διαμερίσματα).

Όσοι συνάδελφοι ενδιαφέρονται για την παραχώρηση δωματίου, πρέπει να συμπληρώσουν την αίτηση που βρίσκεται στην ιστοσελίδα του ΚΕ.ΜΕ.ΤΕ., www.kemete.gr  και να την αποστείλουν ηλεκτρονικά στην διεύθυνση kemete@sch.gr, μέχρι και την Κυριακή 9/12/2012.
Σε περίπτωση που οι αιτήσεις είναι περισσότερες από τον αριθμό των παραχωρούμενων διαμερισμάτων θα γίνει κλήρωση.
Τα ονόματα των ενδιαφερόμενων που θα κληρωθούν, θα αναρτηθούν στην ιστοσελίδα του ΚΕΜΕΤΕ (www.kemete.gr)  την Δευτέρα 10/12/2012.
                                                     Για το Δ.Σ. του ΚΕ.ΜΕ.ΤΕ.


                     Ο Πρόεδρος                                                         Ο Γ. Γραμματέας


            Νικηφόρος Κωνσταντίνου                                      Ανδρέας Παπαδαντωνάκης

Αίτηση στο  aitisi o elmek

Δευτέρα 19 Νοεμβρίου 2012

Μια πρώτη προσέγγιση στην «Πρόταση για ένα σύστημα αξιολόγησης της ποιότητας του εκπαιδευτικού έργου»


 του Ανδρέα Παπαδαντωνάκη

Η πρόταση της ομάδας εργασίας «για ένα σύστημα αξιολόγησης της ποιότητας του εκπαιδευτικού έργου» δεν είναι αυτό που θα έλεγε κανείς,  «κεραυνός εν αιθρία».
Με αρκετά δάνεια, από το νόμο 3374/2005 «για τη διασφάλιση της ποιότητας στην Ανώτατη Εκπαίδευση», και από το υλικό της ομάδας του ΚΕΕ για την   «Αξιολόγηση του Εκπαιδευτικού Έργου στη Δευτεροβάθμια Εκπαίδευση», (Αυτοαξιολόγηση σχολικής μονάδας), η πρόταση ολοκληρώθηκε γρήγορα, κάτω από την πίεση της ανάγκης για  άμεση διαμόρφωση ενός πλαισίου που θα εξυπηρετεί την εφαρμογή του Ν.4024/2011 και για τους εκπαιδευτικούς.
Όσο και αν οι συντάκτες υπερασπίζονται την ανάγκη διαφοροποίησης  των εκπαιδευτικών από   το άρθρο 7 του νόμου (που συνδέει την προαγωγή με τις ποσοστώσεις), γεγονός είναι, ότι η συγκεκριμένη πρόταση μπορεί να αποτελέσει -έτσι όπως κατατέθηκε-,  το πλαίσιο εφαρμογής του.
Σε ότι αφορά τον πυρήνα της πρότασης, την ιδέα και την υλοποίηση της αξιολόγησης, δεν χαρακτηρίζεται από πρωτοτυπία, ακόμη και για τα ελληνικά δεδομένα.
Κινείται στους άξονες του Π.Δ. 302 του1993 για την «Αξιολόγηση του εκπαιδευτικού έργου» επί υπουργίας Γ. Σουφλιά, του νόμου 2525/1997 επί υπουργίας Γ. Αρσένη, καθώς και του Σχεδίου  Υπουργικής Απόφασης για την Αξιολόγηση των Εκπαιδευτικών & των Στελεχών της Εκπαίδευσης μετά από εισήγηση του Π.Ι. (2003).

ΟΙ ΠΑΡΑΔΟΧΕΣ ΤΗΣ ΠΡΟΤΑΣΗΣ

Ήδη από την αρχή του κειμένου(σελ 5), γίνεται μια πρώτη αναφορά στο πρόγραμμα «Αυτοαξιολόγησης του Εκπαιδευτικού Έργου των σχολικών μονάδων» (2010-2012) καθώς και σε συμπεράσματα που μπορούν πλέον να αξιοποιηθούν σε μια γενικευμένη εφαρμογή.
Μια σοβαρή ένσταση σε σχέση με την αξιοπιστία των συμπερασμάτων του προγράμματος αυτοαξιολόγησης καθώς και για τη δυνατότητα γενίκευσής τους, μπορεί να κατατεθεί από τους ίδιους τους εκπαιδευτικούς που συμμετείχαν σε αυτό. Γεγονός είναι, ότι 2 χρόνια μετά από την έναρξη της εφαρμογής του, ελάχιστες σχολικές μονάδες συνεχίζουν να «τρέχουν» το συγκεκριμένο πρόγραμμα, από το οποίο απουσίαζε παντελώς  ο συντονισμός, η παρακολούθηση και η οποιαδήποτε επικοινωνία και ανατροφοδότηση. Σήμερα έχει υποβαθμιστεί σε μια απλή συμπλήρωση φορμών, που ακόμη και αυτή, γίνεται στα πλαίσια μιας συμβατικής υποχρέωσης.

Στη σελίδα 14 της πρότασης, υποστηρίζεται ότι η διαμόρφωση ενός συστήματος αξιολόγησης «συνδέεται με τη θέσπιση ενός εκπαιδευτικού συμβολαίου μεταξύ Πολιτείας και εκπαιδευτικής κοινότητας».Βασικές έννοιες μάλιστα αυτού του εκπαιδευτικού συμβολαίου είναι η «εμπιστοσύνη», η «σχετική αυτονομία» και ο «βαθμός ελευθερίας».
Νομίζει κανείς ότι η πρόταση, γράφεται σε χωροχρονικό κενό!
Δεν χρειάζεται να ανατρέξουμε σε βιβλιογραφικές αναφορές – είναι αρκετές- , για την εμπιστοσύνη με την οποία έχει περιβάλει η  Πολιτεία τους διδάσκοντες, ή για την αυτονομία των σχολικών μονάδων στο πλέον  γραφειοκρατικό και συγκεντρωτικό εκπαιδευτικό σύστημα της Ευρώπης.


  Ενδεικτικά μόνον, παραθέτουμε στοιχεία από την έκθεση του Ευρωπαϊκού Δικτύου Πληροφόρησης για την Εκπαίδευση «Levels of Autonomy and Responsibilities of Teachers in Europe» 2008.

       Σύμφωνα με την έκθεση, στη χώρα μας, υπάρχει μηδενικός βαθμός αυτονομίας :
  • στο περιεχόμενο του υποχρεωτικού κοινού προγράμματος σπουδών
  • στον καταρτισμό του περιεχομένου του προγράμματος σπουδών για τα μαθήματα επιλογής, και στην επιλογή σχολικών συγγραμμάτων ενώ δεν υπάρχουν υπεύθυνοι λήψης αποφάσεων σε επίπεδο σχολείου που εμπλέκονται στον καθορισμό του περιεχομένου του.

Οι βασικές λοιπόν έννοιες πάνω στις οποίες στηρίζεται η φιλοσοφία του συστήματος αξιολόγησης της ποιότητας του εκπαιδευτικού έργου δεν υφίστανται.
Είναι παράδοξο επίσης, ότι σχεδόν όλες οι προϋποθέσεις που θέτει το κείμενο για την επιτυχία του συστήματος αξιολόγησης δεν ισχύουν στο παρελθόν, στο παρόν και εκτιμάται ότι δεν μπορεί να υπάρξουν στο βραχυπρόθεσμο μέλλον:
  • «Θεσμοθέτηση ενός συστήματος συνεχούς ενδοϋπηρεσιακής και ενδοσχολικής επιμόρφωσης από την Πολιτεία
  • Υποστήριξη του θεσμού του Σχολικού Συμβούλου από την Πολιτεία 
  • Υποστήριξη του θεσμού του Διευθυντή του σχολείου και του συλλόγου διδασκόντων από την Πολιτεία».

ΠΛΑΙΣΙΟ ΑΞΙΟΛΟΓΗΣΗΣ

Μια πρώτη παρατήρηση έχει να κάνει με τη θέσπιση της Α.ΔΙ.Π.Ε. (Ανεξάρτητη Δημόσια Αρχή Διασφάλισης της Ποιότητας στην Εκπαίδευση).
Βασικό έργο της Α.ΔΙ.Π.Ε – όπως αναφέρεται στην πρόταση-, «είναι η διασφάλιση της ποιότητας του εκπαιδευτικού και διοικητικού  έργου στο χώρο της γενικής εκπαίδευσης μέσα από τη διαπίστωση της καλής λειτουργίας των διαδικασιών εφαρμογής του συστήματος της αξιολόγησης (συλλογή και επεξεργασία στατιστικών δεδομένων, αξιοπιστία εκθέσεων, εγκυρότητα δεδομένων, αποτελεσματικότητα διαδικασιών, ανατροφοδότηση, αναπροσαρμογή εργαλείων αξιολόγησης, κ.λπ.), καθώς και η διαμόρφωση προτάσεων για τη βελτίωση του συστήματος αξιολόγησης ως όλο ή μέρους αυτού».  

Η ιδέα, όπως αναφέρθηκε, προέρχεται από το Νόμο 3374/2005 «για τη διασφάλιση της ποιότητας στην Ανώτατη Εκπαίδευση».

Πέρα από τις ενστάσεις που μπορεί να έχει κανείς για την Ανεξαρτησία των Ανεξάρτητων αρχών[1], γεγονός είναι ότι η Α.ΔΙ.Π. της Τριτοβάθμιας, μόλις τον Ιούνιο στην ετήσια έκθεσή της δηλώνει αδυναμία λειτουργίας λόγω διοικητικών δυσλειτουργιών, έλλειψης διοίκησης, αλλά και έλλειψης προσωπικού.

Γιατί άραγε προτείνεται η μεταφορά ενός τουλάχιστον δυσλειτουργικού μοντέλου σε επίπεδο δομής, από την Τριτοβάθμια εκπαίδευση;

Εντύπωση προκαλούν οι πολλές αναφορές του κειμένου, στην χρήση περιγραφικών κλιμάκων (rubrics) για την αξιολόγηση της ποιότητας του έργου των εκπαιδευτικών.

Στις σελίδες 36,37 μάλιστα, αφιερώνεται ξεχωριστό κεφάλαιο στο ρόλο της περιγραφικής κλίμακας διαβαθμισμένων κριτηρίων.
Είναι αλήθεια ότι οι ρούμπρικες θα μπορούσαν να αποτελέσουν  χρήσιμα εργαλεία  αυτοαξιολόγησης και ανατροφοδότησης για τους εκπαιδευτικούς, στο βαθμό που η αξιοποίησή τους θα γινόταν για αυτό ακριβώς το λόγο.
Στις συγκεκριμένες όμως περιστάσεις, οι κλίμακες που προτείνονται για την αξιολόγηση του εκπαιδευτικού, μπορούν να εξυπηρετήσουν απόλυτα το γράμμα και το πνεύμα του νόμου 4024 που εισάγει ποσόστωση και απαιτεί ελεγκτική και τιμωρητική αξιολόγηση του εκπαιδευτικού.
Αυτή είναι η ουσία που δεν πρέπει να διαφεύγει της προσοχής μας.
Οι χαρακτηρισμοί «ελλιπής», «επαρκής», «πολύ καλός», «εξαιρετικός», όταν μάλιστα αυτοί αφορούν 15 διαφορετικούς τομείς, 5 διαφορετικών πεδίων στα οποία αξιολογείται ο εκπαιδευτικός, μπορούν εύκολα να αποδώσουν -με τη μετατροπή τους σε αριθμητική κλίμακα 1,2,3,4, ή και χωρίς αυτήν-,  τους πίνακες κατάταξης εκπαιδευτικών από τους οποίους θα εξελιχθεί βαθμολογικά και μισθολογικά μόνον το οριζόμενο από το Νόμο ποσοστό.
Μέσα σε αυτό το πλαίσιο οι ρούμπρικες μετατρέπονται σε κλίμακες αριθμητικής αποτίμησης που κάνουν την βαθμολόγηση απλούστερη και άρα οι αφορισμοί του κειμένου για την  ποσοτική αξιολόγηση δεν έχουν κανένα απολύτως νόημα.

Την κύρια ευθύνη για την αξιολόγηση του εκπαιδευτικού αναλαμβάνει  ο Σχολικός Σύμβουλος.
Αυτός αναλαμβάνει την ευθύνη της σύνταξης της τελικής αξιολογικής έκθεσης, στην οποία εντάσσει και την ετήσια αξιολόγηση του Διευθυντή της σχολικής μονάδας.
Ειδικότερα ο Σχολικός Σύμβουλος αξιολογεί τα πεδία 1,2,3 και 5  ενώ ο Διευθυντής το πεδίο 4 (Υπηρεσιακή Συνέπεια και Επάρκεια)
Αυτό συνιστά μια σημαντική διαφοροποίηση από νομοθετικά κείμενα παρελθόντων ετών όπου κατά βάση η αξιολόγηση του εκπαιδευτικού προβλεπόταν «μοιρασμένη» σε Διευθυντή σχολικής μονάδας και Σχολικό Σύμβουλο.
Στην παρούσα πρόταση ο διευθυντής συμμετέχει μόνον κατά το 20% στην τελική αξιολόγηση του εκπαιδευτικού.
Αυτό με τη σειρά του σημαίνει, ότι ο Σχολικός Σύμβουλος αξιολογεί:
Τα πεδία 1 (Εκπαιδευτικό Περιβάλλον) και 3 (Διεξαγωγή και Αξιολόγηση Διδασκαλίας) με άμεση παρακολούθηση και επιτόπου παρουσία.
Τα στοιχεία για την αξιολόγηση των τριών τομέων του πρώτου πεδίου –σύμφωνα πάντα με την πρόταση-, τα αντλεί «από τις προσωπικές επισκέψεις, τις συζητήσεις με τον εκπαιδευτικό, από τον προγραμματισμό και τις δράσεις της σχολικής μονάδας, αλλά  και μέσα από άλλα στοιχεία  που ενδέχεται να θέσει υπόψη του ο εκπαιδευτικός και τα οποία προσφέρουν ευρύτερη εικόνα από ό,τι οι μεμονωμένες παρακολουθήσεις». 
Τα στοιχεία για την αξιολόγηση των τεσσάρων  τομέων του τρίτου  πεδίου τα αντλεί «από τις προσωπικές επισκέψεις, τις συζητήσεις με τον εκπαιδευτικό και  από όποια άλλα διαθέσιμα τεκμήρια, όπως από το βιβλίο ύλης, όπου προβλέπεται, τον προγραμματισμό και τις δράσεις της σχολικής μονάδας, αλλά  και μέσα από άλλα στοιχεία που ενδέχεται να θέσει υπόψη του ο εκπαιδευτικός».
Περίπου ομοίως και για τα πεδία 2 (Σχεδιασμός, Προγραμματισμός και Προετοιμασία Διδασκαλίας) και 5 (Τυπικά Προσόντα και Επιστημονική και Επαγγελματική Ανάπτυξη) για τα οποία ο Σχολικός Σύμβουλος αντλεί στοιχεία με βάση τις συζητήσεις του με τον εκπαιδευτικό και τα αντίστοιχα τεκμήρια.
Για μία ακόμη φορά –μετρώντας πρακτικά το έργο που καλείται να φέρει σε πέρας ο κάθε σχολικός Σύμβουλος για κάθε εκπαιδευτικό-, δημιουργείται η εντύπωση ότι το κείμενο γράφεται για μια άλλη πραγματικότητα.
Πρέπει ακόμη να σημειωθεί ότι για όλα αυτά, απαραίτητη είναι η τήρηση ατομικού φακέλου από τον εκπαιδευτικό (portfolio), στον οποίο θα τηρούνται ως τεκμήρια, διδακτικό και παιδαγωγικό έργο, συμμετοχή σε δράσεις και εκπαιδευτικά προγράμματα και οτιδήποτε πιστοποιεί τυπικά και μη, επαγγελματικά και επιστημονικά προσόντα.
Υπάρχουν πολλά τεχνικά ζητήματα που προκύπτουν από την πρόταση, όπως η ιδέα ότι αν ένας εκπαιδευτικός κριθεί «ανεπαρκής» έστω και σε έναν από τους 13 τομείς, (πλην τυπικών προσόντων) επανέρχεται για αξιολόγηση στο επόμενο έτος, δηλαδή καθηλώνεται, ή η ιδέα ότι μόνον όσοι κρίνονται «πολύ καλοί» ή «εξαιρετικοί», μπορούν να διεκδικήσουν θέση στελέχους.
Υπάρχουν και ζητήματα ουσίας όπως η κατηγοριοποίηση των σχολείων –μείζον θέμα, για το οποίο δεν πείθει η επιχειρηματολογία και το παράδειγμα του κειμένου στη σελ.36-, τα οποία θα αναλυθούν στο αμέσως προσεχές διάστημα.
Γεγονός όμως είναι, ότι το υπάρχον θεσμικό πλαίσιο το οποίο έρχεται σε ένα βαθμό να υπηρετήσει η συγκεκριμένη πρόταση, δεν μπορεί να αποτελέσει βάση συζήτησης.

Στη διάρκεια 30 περίπου ετών – από το 1984 ως σήμερα-, έχουν δει το φως της δημοσιότητας, 10 νομοθετικά κείμενα σχετικά με την αξιολόγηση του εκπαιδευτικού έργου και των εκπαιδευτικών. Κανένα από αυτά –κάτω και από την αντίδραση των συνδικάτων-, δεν εφαρμόστηκε τελικά.
Στις περισσότερες περιπτώσεις, στα πλαίσια ενός ιδιότυπου «κοινωνικού κορπορατισμού»[2], η φραστική και μόνον αντίδραση των εκπαιδευτικών ομοσπονδιών, αρκούσε για να εγκαταλειφθεί το εγχείρημα.
Σήμερα τα πράγματα είναι πολύ διαφορετικά. Η ανάγκη ματαίωσης της εφαρμογής ενός συγκεκριμένου σχεδίου αξιολόγησης που προφανέστατα στοχεύει όχι στην αναβάθμιση του εκπαιδευτικού έργου, αλλά στην μείωση της μισθολογικής δαπάνης, μέσα από την τιμωρητική ποσόστωση, απαιτεί μεγάλη προσπάθεια.
Η προσπάθεια αυτή απαιτεί όλους τους εκπαιδευτικούς μαζί και την κοινωνία δίπλα.
Γι’ αυτό μαζί με τους αγώνες πρέπει να υπάρχει και ο λόγος. Λόγος πειστικός και τεκμηριωμένος.
Οι εκπαιδευτικοί διαθέτουν και εμπειρία αγώνων αλλά και πλούτο προτάσεων και θέσεων.






[1] Σύμφωνα με το Νόμο 3374, η Α.ΔΙ.Π. συγκροτείται από δεκαπέντε (15) μέλη, τα οποία διορίζονται με απόφαση του Υπουργού Εθνικής Παιδείας και Θρησκευμάτων.
Η Α.ΔΙ.Π. εποπτεύεται από τον Υπουργό  Εθνικής Παιδείας και Θρησκευμάτων ως προς τον έλεγχο νομιμότητας των  πράξεών της.
[2] Xάρης Aθανασιάδης: «εκπαιδευτικά συνδικάτα και κοινωνικός κορπορατισμός»